|
|
Hình ảnh minh họa học sinh trung học.
MANILA, Philippines — Cuộc khủng hoảng học tập của đất nước đã trở nên quá phổ biến ở mọi cấp độ đến mức các cơ quan khác nhau cần phải hợp nhất các chính sách của họ để thúc đẩy các cải cách hiệu quả, theo một cơ quan quốc hội có nhiệm vụ xem xét hệ thống giáo dục.
Các thượng nghị sĩ phục vụ với tư cách là ủy viên của Ủy ban Giáo dục Quốc hội lần thứ hai (EDCOM 2) đã đệ trình một nghị quyết đồng thời vào thứ Ba, kêu gọi Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. thành lập một "nhóm nội các" để thống nhất việc thực hiện các chính sách và cải cách giáo dục hiện đang bị chia cắt.
Nghị quyết đồng thời của Thượng viện số 21 được đệ trình bởi các Thượng nghị sĩ Sherwin Gatchalian, Alan Peter Cayetano, Koko Pimentel III và Joel Villanueva và tiếp theo là việc đệ trình một nghị quyết tương tự lên Hạ viện vào ngày 16 tháng 7.
Cụm nội các là gì?
EDCOM 2 đang thúc đẩy việc thành lập một cụm nội các bao gồm ba cơ quan giáo dục chính: Bộ Giáo dục (DepEd), Ủy ban Giáo dục Đại học (CHED) và Cơ quan Phát triển Kỹ năng và Giáo dục Kỹ thuật (TESDA).
Bên cạnh ba cơ quan này, EDCOM 2 muốn cụm bao gồm sự tham gia của Bộ Lao động và Việc làm (DOLE) và sự hỗ trợ của Bộ Ngân sách và Quản lý (DBM).
Các ủy viên EDCOM 2 đang đề xuất rằng cụm sẽ được lãnh đạo bởi một thành viên nội các hiện tại có "cổ phần trực tiếp trong giáo dục" với nguồn tài trợ từ DBM.
"Chúng ta cần đảm bảo rằng mọi người trong chính phủ đều cùng chung quan điểm và cùng hướng đến một mục tiêu, đặc biệt là khi chúng ta tìm cách đảo ngược cuộc khủng hoảng giáo dục của đất nước", Gatchalian cho biết trong một thông cáo báo chí.
Giám đốc điều hành EDCOM 2 Karol Yee cho biết việc thành lập một nhóm là "đã quá hạn từ lâu" do thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan giáo dục.
"Trong khi EDCOM tiếp tục nghiên cứu các cải cách cơ cấu dài hạn mà họ có thể đề xuất, việc thành lập Nhóm nội các này sẽ đảm bảo rằng các ưu tiên và định hướng giáo dục được xây dựng dựa trên nhau và dẫn đến việc cung cấp giáo dục chất lượng tích hợp mà mỗi người học Philippines xứng đáng được hưởng", Yee cho biết.
Tại sao lại hợp nhất các cơ quan giáo dục khác nhau?
EDCOM 2 cho biết, thiết lập hiện tại, với nhiều cơ quan giám sát các khía cạnh khác nhau của giáo dục, đã dẫn đến tình trạng chồng chéo chức năng, kém hiệu quả và thiếu sự thống nhất trong việc thực hiện chính sách.
Trong báo cáo Năm thứ nhất, cơ quan quốc hội chỉ ra rằng kể từ khi "tam trọng tâm hóa" hoặc tách các cơ quan giáo dục thành DepEd, CHED và TESDA vào những năm 1990, đã có "sự thiếu phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan giáo dục hướng tới các mục tiêu đã thống nhất".
Chia các cơ quan giáo dục thành ba là khuyến nghị của EDCOM đầu tiên vào những năm 1990 để cho phép mỗi cơ quan tập trung vào những thách thức riêng của các lĩnh vực cụ thể, trong trường hợp này là giáo dục cơ bản, giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp kỹ thuật.
Bằng cách thành lập một nhóm nội các cho giáo dục, các thượng nghị sĩ đề xuất rằng chính phủ có thể hợp lý hóa việc ra quyết định, cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan và đảm bảo phân bổ nguồn lực hiệu quả.
Trong một lá thư trước đó gửi cho tổng thống, EDCOM 2 đã thúc giục Marcos thành lập một nhóm các cơ quan chịu trách nhiệm "thực hiện thống nhất và nhất quán tất cả các luật, chính sách và cải cách về giáo dục trên tất cả các bên liên quan trong chính phủ và phi chính phủ, cũng như xây dựng một kế hoạch phát triển lực lượng lao động và giáo dục quốc gia tích hợp", EDCOM 2 cho biết.
'Các cơ quan liên ngành' không đủ
Trong báo cáo của mình, EDCOM 2 cho biết mặc dù đã có những nỗ lực để điều chỉnh các chính sách của DepEd, CHED và TESDA — chẳng hạn như trong quá trình thực hiện chương trình giảng dạy từ mẫu giáo đến lớp 12 hoặc cải thiện đào tạo giáo viên — nhưng việc chỉ thành lập các cơ quan liên ngành là không đủ.
Cơ quan quốc hội thống kê có ít nhất 68 cơ quan liên ngành được thành lập thông qua luật pháp, các văn bản ban hành và thỏa thuận của cơ quan không giải quyết được các nhu cầu phức tạp của ngành giáo dục.
Các cơ quan này có phạm vi quá rộng hoặc quá cụ thể và thường tổ chức các cuộc họp không thường xuyên khiến các chính sách không được thực hiện hiệu quả.
Ví dụ, Ủy ban liên ngành về kiến thức kinh tế và tài chính "có trọng tâm rất hẹp" và thiếu phương pháp tiếp cận toàn diện cần thiết để giải quyết các vấn đề mang tính hệ thống, EDCOM 2 cho biết trong báo cáo của mình.
Ngược lại, các cơ quan như Ủy ban phát triển xã hội phải giải quyết vô số mối quan tâm từ y tế đến nhà ở, làm giảm sự tập trung của họ vào giáo dục.
Trong khi đó, các viên chức của DepEd, CHED và TESDA thường trích dẫn sự bất thường của các cuộc họp và thiếu tính liên tục giữa các cơ quan liên ngành.
Khung trình độ Philippines - Hội đồng điều phối quốc gia (PQF-NCC), theo luật định phải có một ban thư ký thường trực, vẫn bị đình trệ do sự chậm trễ trong việc tuyển dụng nhân sự và tài trợ. Báo cáo cho biết thêm rằng việc thiếu một kế hoạch tài chính phối hợp và kế hoạch chiến lược toàn diện làm trầm trọng thêm sự chậm trễ trong việc đưa PQF-NCC vào hoạt động đầy đủ.
Việc tham dự tất cả các cơ quan liên ngành cũng được báo cáo là tốn thời gian: TESDA và CHED mỗi cơ quan tham gia gần một phần ba trong số 68 cơ quan, với lần lượt 26 và 24 thành viên.
Trong khi đó, DepEd có số lượng cam kết cao nhất, với 64 thành viên và các trách nhiệm bổ sung bao gồm các vai trò khu vực và quốc tế, chẳng hạn như đại diện cho 14 trung tâm của Tổ chức Bộ trưởng Giáo dục Đông Nam Á và nhiều nhóm làm việc của ASEAN và UNESCO. |
|
